Chapter 11 行政发展：模式与途径

第一节行政发展

⾏政发展通常是指⾏政系统为适应环境的变化，按照公共⾏政的客观规律，采⽤科学⽅法，健全⾏政体系，改善⾏政活动⽅式和⾏政关系，提升⾏政能⼒，提⾼⾏政效率，以便更好地执⾏政治权威意志的过程

1、正面性
2、目的性
3、系统性
4、过程性
5、客观性
6、连续性

狭义：仅指政府机构改⾰

⼴义：通常是指⾏政系统为了适应社会环境，公平⾼效地管理社会公共事务，从⽽在结构、功能、过程、权⼒以及制度等⽅⾯进⾏的各种变⾰

深⼊理解
⾏政改⾰是⼀种有⽬的的活动，旨在寻求⾏政发展，以适应环境变迁，有效管理社会

⾏政改⾰是⼀种政治过程，动⼒和阻⼒并存，往往表现为⼀种多种主体间的博弈⾏为

⾏政改⾰是⼀个系统⼯程，其对象和内容是⼴泛、全⾯⽽⾼度相关的⾏政改⾰需要适当的改⾰策略和⽅法

（1）外延型/内涵型
（2）调适型/转轨型/发展型
（3）突变型（激进型）/渐进型
（4）组织型/技术型

内部：
制度惰性
政治利益防卫
⾏政价值的稳定性
权⼒⽹络结构的存在
外部：
改⾰配套程度不够
市场经济的不完善
低度的社会承受⼒

内部：
改⾰主义者的推动
新技术⽅法的运⽤
企业精神的导⼊
政府⼈员的利益需求
外部：
政治发展
经济转轨
社会转型
⽂化进步